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不满美元垄断,欧盟的新举动真能提升欧元国际地位吗?

2018-12-12 15:57:49 光明日报
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  【国际】不满美元垄断,欧盟的新举动真能提升欧元国际地位吗?

  田 园

  欧盟委员会日前发布一项旨在提升欧元国际地位的行动倡议,并建议在国际能源合约和交易中更多使用欧元。据悉,为提升欧元的国际地位,此次倡议内容主要有以下四个方面:完善欧洲经济与货币联盟、银行业联盟、资本市场联盟建设,强化欧洲金融领域建设,促进国际金融合作及在关键战略性领域更多使用欧元。

  除了将欧元建成一个强大货币的目标外,加强欧元内部机制改革也在加速进行。欧元集团主席森特诺4日在布鲁塞尔表示,欧元区19国财长同意强化欧洲稳定机制的作用,以提高欧元区防范和解决危机的能力。森特诺表示,欧元区财长同意欧洲稳定机制为欧元区银行业单一清算基金提供贷款支持,并可能早于原定的2024年付诸实施。但他同时强调,欧洲稳定机制是最后的救助手段,使用该机制需确保满足适当条件。欧盟高层密集推动欧元区变革,这是近年来力度最大的一次。

  舆论认为,欧盟此次大力推动欧元是为了使其能在能源、大宗商品和飞机制造业等行业广泛使用,而欧盟的这一举动是要挑战美元的国际主导地位。为此,欧盟委员会专门就在能源领域更多使用欧元发布了建议书,建议推动在国际能源合约和交易中更广泛地使用欧元,在石油、精炼产品、天然气交易中使用欧元计价。

  不满美元垄断地位

  自1999年1月诞生以来,欧元经过了几番起伏。目前19个成员国使用的欧元虽然是继美元之后的第2大货币,但是其使用率还是比美元差了一大截。就拿欧洲的能源进口来说,目前欧洲所有进口的能源中80%的结算仍然采用美元。为此,欧盟委员会主席容克就曾在9月公开表示,欧洲一年进口的能源支出总计为3000亿欧元,这其中有8成都是使用美元结算,然而却只有不到2%的能源真正来自美国,甚至连欧洲的企业购买欧洲本土制造的飞机仍须用美元结算。

  根据英国《金融时报》的报道,欧盟委员会5日发布的蓝图草案,旨在抬高欧元的地位,使其在国际舞台扮演“更有力”角色。报道称,美国总统特朗普贯彻的一系列的政策凸显了欧盟维护经济主权的必要性。《金融时报》表示,鉴于“以国际规则为基础的治理和贸易”近期屡遭挑战,欧盟总部布鲁塞尔将强调行动的必要性。有媒体报道,随着美国总统特朗普不断宣布各种“退群”,欧盟正在积极协调包括俄罗斯、中国、法国、德国、伊朗在内的国家同意以欧元作为与伊朗合作的结算方式。

  欧元区改革迫在眉睫

  政治问题长期以来一直在影响着欧元市场的走势。金融危机以来,欧元区的政治稳定性是除货币政策之外影响欧元走势最重要的市场关注点。欧元是联盟货币,天然就具有一定离心倾向,对于政治稳定性的敏感度显得极为突出,也曾多次经历国际市场对欧元区解体的担忧。近年来的政治不确定性对欧元市场影响比较明显的一个例子是2017年欧洲的大选年。德国、法国、荷兰等欧洲核心国家都要大选,当核心国法国大选结果落地后,市场才恢复了对欧元区经济及货币政策的中长期信心,欧元开始了长达一年的上涨。今年11月26日,欧洲央行行长德拉吉在欧洲议会经济与货币事务委员会例行听证会上表示,自9月以来,欧元区的经济数据弱于预期,这也被认为与欧元区各国右翼势力抬头、欧元区解体危机有关。

  为了避免欧元的解体,欧盟各国政府一直在想办法。数月来,欧盟一直在研究考虑一项法国提案,成立某种专属欧元区的预算能力,在发生危机或重大经济事件时可派上用场。这种对抗危机的预算,是法国总统马克龙上台后在欧盟遭遇债务危机、英国脱欧冲击和民粹势力兴起后,针对如何重振欧盟所做规划中的重要一环。从2014年起,萎靡的欧洲经济只能靠央行发布QE(量化宽松)来勉力维持,不过在欧洲预算提案初步通过后,还是给了欧元区经济一定的信心。欧央行预计,若未来经济数据符合中期通胀前景,有望于12月底结束QE。

  前景如何仍需观察

  实际上,关于欧元区改革,提振欧元的大多数改革提案,事前已获欧盟两大国——法国和德国的同意。有着欧洲经济双引擎之称的德法两国几乎占据欧元区经济的半壁江山。但改革进度近几个月陷入泥沼——默克尔退出党主席选举,荷兰带头的一群较小欧盟国不满欧盟未来由主要强国左右,欧元区改革一度陷入僵局。这让一度雄心勃勃的马克龙陷入了“一厢情愿”的改革窘境。甚至德国的媒体都表示:这项危机预算提案是“入不敷出的南方欧元国试图占较有储蓄概念的北方欧元国的便宜”。

  不过,法国-德国提议的欧元区预算案还是成为年底的欧元区改革方案的“突破口”,不过还有许多工作要做,比如欧盟第三大国意大利就对计划表达了保留意见。好在欧盟各国财长于12月4日的表态表明基本同意采取德法倡导的改革措施,以便更好地抗击可能出现的金融危机。但新措施没有达到法国总统马克龙最初希望的力度,不及马克龙原本欲为欧盟注入新活力所主张的抱负。德国财政部长肖尔茨则显得比较乐观:“我们将获得良好的结果。欧元区改革正踏着明确步伐前进。”

  然而长期来讲,欧元的提振仍然面临两方面集中压力。一个是欧洲经济下行压力在增加。从近期数据表现上看,欧元区经济正在以四年多来最慢的速度增长,欧元区三季度的增长仅为0.2%,低于0.4%的预期。而三季度GDP的年化增长率仅为1.7%,低于预期的1.8%的增速。特朗普上台后愈演愈烈的欧美贸易纷争让欧洲经济的复苏再度蒙上不确定因素,许多经济专家对于2019年的欧元区经济趋势仍不看好。

  但是欧盟的高层必须要给成员国信心。欧元集团主席森特诺指出,2019年欧元区所有成员国的预算赤字预计都将控制在国内生产总值的3%以内,为欧元区建立以来首次。同时,欧元区总体债务率有望继续下降。欧元是否能够如欧盟高层以及欧洲大国领导人所畅想的那样坚挺,仍需继续观察。

(编辑:徐世明)
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